摘要:公車(chē)公營(yíng)、公權(quán)承包、私權(quán)承包、私車(chē)私營(yíng)等出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式,都是基于出租車(chē)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離而做出的劃分;不同的經(jīng)營(yíng)模式代表著不同的利益分配方式,不論是靜水流深的調(diào)整還是大刀闊斧的改革,沒(méi)有一定的時(shí)間和政府政策的支持是難以實(shí)現(xiàn)的。
出租車(chē)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式, 是指一個(gè)城市、 區(qū)域的出租車(chē)管理模式, 比如完全壟斷、寡頭壟斷、 個(gè)體私營(yíng)、 公私合營(yíng)等行業(yè)存在模式或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
中國(guó)地大物博, 有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理模式在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下還是有難度的, 所以各地因地制宜。 就出租車(chē)行業(yè)而言, 根據(jù)出租車(chē)的車(chē)輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離, 可延伸出以下四種典型的運(yùn)營(yíng)模式: 第一, 出租車(chē)公司擁有車(chē)輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán); 第二, 出租車(chē)公司擁有車(chē)輛產(chǎn)權(quán), 外包/承包/出租經(jīng)營(yíng)權(quán)等;第三, 個(gè)體私有出租車(chē)及其經(jīng)營(yíng)權(quán); 第四, 個(gè)體私有出租車(chē)產(chǎn)權(quán), 外包/出租經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
理論上、 學(xué)術(shù)上對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式的劃分也有其他方式, 比如公車(chē)公營(yíng)、 公權(quán)承包、 私權(quán)承包、 公車(chē)承包、 私車(chē)承包、 私車(chē)私營(yíng)等, 這些都是基于出租車(chē)的產(chǎn)權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)的不同而做出的劃分。
國(guó)內(nèi)主流運(yùn)營(yíng)模式
當(dāng)前, 出租車(chē)行業(yè)比較盛行、 普遍并發(fā)展成熟的經(jīng)營(yíng)模式有幾種: 北京、 上海等大城市模式、 典型的溫州模式、 備具爭(zhēng)議的鄭州、 武漢模式。
北京模式
北京、 上海等大城市經(jīng)營(yíng)模式, 即車(chē)輛產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有, 個(gè)人出壓金, 交份子錢(qián)租運(yùn)營(yíng)公司的車(chē)來(lái)運(yùn)營(yíng), 就是 “早上醒來(lái)睜眼就欠錢(qián)” 的這一出租車(chē)群體。
這種模式可以調(diào)動(dòng)出租車(chē)駕駛員的積極性, 提高出租車(chē)的使用率, 但駕駛員的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)非常大, 也很辛苦, 而且一直得不到車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán); 一旦出現(xiàn)與出租車(chē)相關(guān)的政策調(diào)整或管理方式的變化, 這一出租車(chē)群體會(huì)非常敏感。 這一模式對(duì)于 “坐收漁翁之力” 的出租車(chē)公司非常有利。
溫州模式
溫州模式, 典型的市場(chǎng)化、 自由經(jīng)濟(jì)的選擇。 車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人所有, 個(gè)人自主經(jīng)營(yíng), 只向公司(一般是私營(yíng)業(yè)主)交少量管理費(fèi), 也就是私車(chē)私營(yíng)、 私車(chē)承包等。
其形成過(guò)程是一種市場(chǎng)化的結(jié)果, 這得益于溫州的地域商業(yè)和社會(huì)文化。 溫州模式的出租車(chē)管理中, 政府從中是起的引導(dǎo)和服務(wù)的作用, 不存在份子錢(qián)一說(shuō)的 “公私爭(zhēng)利” 的現(xiàn)象,但難以集約化管理, 同時(shí)駕駛員的收入都會(huì)受
到限制。
國(guó)外很多大城市都是這種模式, 比如倫敦, 駕駛員在經(jīng)過(guò)非常復(fù)雜的測(cè)試之后可持證上崗, 其中倫敦的出租車(chē)司機(jī)三分之二是使用自己的車(chē)駕駛, 三分之一是租來(lái)的汽車(chē)駕駛。
鄭州、 武漢模式
鄭州、 武漢模式, 這是目前我國(guó)許多城市所廣泛采用的一種模式, 該模式起因于政策。 早期出租車(chē)都是個(gè)體購(gòu)買(mǎi), 但是地方政府規(guī)定個(gè)體出租車(chē)如果沒(méi)有行車(chē)證、 或者不掛靠出租車(chē)公司將不予認(rèn)可。 于是出現(xiàn)了出租車(chē)司機(jī)自己出資購(gòu)車(chē)、 買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán), 但是車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)又不歸自己而歸屬于出租車(chē)公司的一種經(jīng)營(yíng)模式, 即個(gè)人出錢(qián)出力, 但出租車(chē)公司卻是合法產(chǎn)權(quán)人。這一模式中產(chǎn)權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)的矛盾體使得司機(jī)出錢(qián)了下苦了沒(méi)得到好處, 以至在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式舉步維艱
以份子錢(qián)為特征的傳統(tǒng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式很難成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 1月29日, 交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光回應(yīng)專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)之爭(zhēng)時(shí)表示, 出租汽車(chē)改革 “要敢于啃硬骨頭, 敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀” , 由此便需順勢(shì)而為,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)態(tài)下靈活適度地調(diào)整出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例, 以使行業(yè)的發(fā)展更有活力。 當(dāng)然, 這更需要在法律、 政府甚至是個(gè)別地方政策上的大膽突破。四川省綿陽(yáng)市升晨出租汽車(chē)公司的創(chuàng)新就值得探討。 綿陽(yáng)升晨出租汽車(chē)公司名下的181輛出租車(chē), 將采用 “兩權(quán)歸企、 公車(chē)公營(yíng)” 的新模式。 由出租車(chē)司機(jī)以車(chē)入股, 自愿組成公司, 并訂立相關(guān)的章程。 “兩權(quán)歸企” , 就是車(chē)主將自己的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)全部交給公司, 以此來(lái)實(shí)現(xiàn)公司化管理, 而181名車(chē)主既是股東, 又是參與者和經(jīng)營(yíng)管理者。 當(dāng)然這種模式可能更適合規(guī)模小數(shù)量少的合伙制管理。
改革的目標(biāo)是提高效率和效果, 實(shí)現(xiàn)利益最大化, 但是不同的經(jīng)營(yíng)模式代表著不同的利益分配方式, 想要?jiǎng)映鲎廛?chē)這一市場(chǎng)蛋糕, 沒(méi)有一定的時(shí)間和政府政策的支持是難以實(shí)現(xiàn)的。但是改革也不是完全沒(méi)有可能性。 比如滴滴、 快的打車(chē)兩個(gè)市場(chǎng)強(qiáng)者的競(jìng)爭(zhēng)與合作就能撼動(dòng)一個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展; 通過(guò)政府有計(jì)劃靜水流深式調(diào)整完善也是一種改革; 當(dāng)然行業(yè)中間力量、 第三方組織也可以對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生變革式、 顛覆性影響。 比如德國(guó)的出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)中, 第三方協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 許可經(jīng)營(yíng)約束等發(fā)揮了極其重要的作用。
國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)模式相比紐約出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立車(chē)主和公司車(chē)隊(duì), 即私車(chē)私營(yíng)和公車(chē)租賃 (給個(gè)體出租車(chē)司機(jī)) 之分、 東京典型的公車(chē)公營(yíng)等方式, 不見(jiàn)得好也不見(jiàn)得壞。 矛盾是一直存在的, 矛盾的轉(zhuǎn)換要看這種矛盾能否激起質(zhì)和量的變化。
出租車(chē)發(fā)展簡(jiǎn)史
出租車(chē)從引入我國(guó)到現(xiàn)在, 見(jiàn)證了社會(huì)及其自身的巨大變化。 出租車(chē)司機(jī)從90年代的高薪、 結(jié)婚對(duì)象首選到現(xiàn)在的抱團(tuán)罷工、 與出租車(chē)公司爭(zhēng)利; 從以前的個(gè)體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)各立門(mén)戶(hù)搶奪份額; 從一個(gè)行業(yè)的風(fēng)波波及到互聯(lián)網(wǎng)、 手機(jī)APP、 地圖、 支付等多行業(yè)混戰(zhàn); 從明星風(fēng)頭企業(yè)滴滴、 快的的競(jìng)爭(zhēng)與合作滲透到行業(yè)同仁的集體反思。
近年來(lái)出租車(chē)行業(yè)發(fā)生的變化讓外行人越來(lái)越看不懂。 無(wú)可否認(rèn), 出租車(chē)無(wú)論從顏色、 款式, 還是內(nèi)在的座椅擺設(shè)裝飾都變得越來(lái)越美觀、 時(shí)尚、 高科技。
從微觀講, 出租車(chē)內(nèi)部的設(shè)備不斷更新。 簡(jiǎn)單硬件設(shè)施的精益求精已經(jīng)不能取悅市場(chǎng), 現(xiàn)在硬件整合于軟件的產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力, 同時(shí)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展規(guī)則的更高清、 更精確、 更兼容、 更適應(yīng)突發(fā)狀況、 儲(chǔ)存更大的產(chǎn)品逐漸成了市場(chǎng)新寵, 比如出租車(chē)內(nèi)安裝在座椅背面的顯示屏、導(dǎo)航定位監(jiān)控集成終端、 多功能的媒體播放、車(chē)上放的動(dòng)態(tài)LED顯示屏、 車(chē)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)通訊終端、甚至有司機(jī)自己安裝無(wú)線(xiàn)WIFI設(shè)備……比如車(chē)內(nèi)的終端, 從無(wú)到有, 從最初安裝普通的定位設(shè)備到現(xiàn)在的集合定位、 監(jiān)控、 信息發(fā)布、 車(chē)內(nèi)高清顯示廣告、 智能提醒到POS機(jī)/一卡通/手機(jī)等多元支付、 無(wú)線(xiàn)WIFI、 通訊, 甚至出現(xiàn)整合司機(jī)駕駛管理、 電召平臺(tái)、 運(yùn)行分析、 服務(wù)評(píng)價(jià)、 數(shù)據(jù)挖掘等功能的高度智能化集成設(shè)備。
從宏觀講, 出租車(chē)公司為了方便管理、 拉動(dòng)業(yè)務(wù)、 提升競(jìng)爭(zhēng)、 俘獲市場(chǎng)而推動(dòng)的出租車(chē)監(jiān)控調(diào)度、 運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái), 或者是政府建設(shè)的指揮中心平臺(tái)、 電召平臺(tái)等都進(jìn)一步促進(jìn)了出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展。 政府的指揮平臺(tái)從無(wú)到有, 從簡(jiǎn)單的定位監(jiān)控、 到運(yùn)營(yíng)調(diào)度、 到現(xiàn)在追求可視化管理,以及未來(lái)實(shí)現(xiàn)以出租車(chē)為終端來(lái)收集整個(gè)城市交通運(yùn)行的大數(shù)據(jù)并有效挖掘。從出租車(chē)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)講, 出租車(chē)行業(yè)從一個(gè)一個(gè)獨(dú)立分散的車(chē)主演化成群車(chē)聯(lián)網(wǎng),出租車(chē)相關(guān)的政策、 使用能源等都在發(fā)生變化。 比如, 深圳大量使用比亞迪的電動(dòng)出租車(chē),北京開(kāi)始上路混合動(dòng)力的出租車(chē), 哈爾濱出租車(chē)使用清潔燃料等。 同時(shí)各個(gè)地方的出租車(chē)價(jià)
格調(diào)整都逐漸走向陽(yáng)光下接受市民的探討監(jiān)督, 比如上海、 溫州、 深圳等城市; 并且政府出臺(tái)與出租車(chē)相關(guān)的管理?xiàng)l例、 相關(guān)補(bǔ)貼、 價(jià)格調(diào)整時(shí), 更靈活、 公開(kāi)、 明朗; 處理與出租車(chē)相關(guān)的社會(huì)公共事件時(shí)也更敏感、 明智。 與出租車(chē)相關(guān)保險(xiǎn)、 維修、 生產(chǎn)等都已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的市場(chǎng)格局。