摘要: 專家建議出臺(tái)停車場建設(shè)優(yōu)惠政策、挖掘城市公共停車資源 讓居民停車有更多選項(xiàng) 規(guī)劃滯后，車位供需嚴(yán)重失衡 一邊是車主反映停
專家建議出臺(tái)停車場建設(shè)優(yōu)惠政策、挖掘城市公共停車資源
讓居民停車有更多選項(xiàng)
規(guī)劃滯后，車位供需嚴(yán)重失衡
一邊是車主反映“停車難”，一邊是居民抱怨“停車亂”，什么原因?qū)е逻@一現(xiàn)象？
“表面上看是車位供需矛盾，背后是小區(qū)規(guī)劃問題。”中國社會(huì)科學(xué)院城市政策與城市文化研究中心主任李國慶說。
由于發(fā)展不同步，我國城市規(guī)劃和汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在一定程度上的不配套。住宅小區(qū)的建設(shè)發(fā)展在前，小區(qū)大規(guī)模建設(shè)時(shí)，私家車的時(shí)代還沒有到來，很多小區(qū)在建時(shí)并沒有考慮到需要設(shè)置一定數(shù)量的停車位。
近十幾年來，我國大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，汽車很快進(jìn)入到普通百姓的家庭。公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國小型載客汽車達(dá)1.17億輛，其中私家車達(dá)1.05億輛，占90.16%，與2013年相比增長19.89%。我國汽車保有量超過200萬量的城市有北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10座城市。
城市規(guī)劃住宅小區(qū)跟汽車產(chǎn)業(yè)不配套，停車位供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終導(dǎo)致目前很多老舊小區(qū)的停車難題。以北京為例，全市有500萬輛汽車，但夜間固定停車位只有250萬個(gè)，停車不難才怪。
停車收費(fèi)，“取之于民，用之于民”
李國慶說，停車難在全世界范圍內(nèi)是一個(gè)普遍性問題。結(jié)合其他國家的經(jīng)驗(yàn)，解決這一問題可有以下幾方面的考量：
解決老舊小區(qū)停車問題，必須第三方管起來。老舊小區(qū)的停車難，一定程度上類似于“公地悲劇”。停車管理具有明顯的公共屬性，而且涉及小區(qū)公共利益，需要有第三方對(duì)小區(qū)車位進(jìn)行有效管理。
小區(qū)停車管理，可以收取一定的停車費(fèi)。但應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，除了彌補(bǔ)管理方的合理運(yùn)營成本外，小區(qū)停車費(fèi)的主要用途，應(yīng)該是“取之于民，用之于民”，也就是用于發(fā)展小區(qū)停車設(shè)施，增加小區(qū)停車位。對(duì)于車主來說，停車是一定程度上的剛性需求。只有滿足了這一需求，才有可能解決因此而產(chǎn)生的停車亂等問題。比如，在居住集中的小區(qū)附近，發(fā)展立體停車等停車方式，讓小區(qū)居民停車有更多選項(xiàng)。
提高小區(qū)停車管理水平，需要來自居民的監(jiān)督和約束。目前，小區(qū)內(nèi)部停車管理的有關(guān)規(guī)定還不完善。相關(guān)部門應(yīng)該盡快推動(dòng)小區(qū)內(nèi)部停車管理法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“公司管理車輛、居民監(jiān)督公司”的良性管理模式。
此外，專家建議出臺(tái)鼓勵(lì)停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策，大力挖掘城市公共用地的停車資源，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入停車設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。可依據(jù)停車泊位構(gòu)成變化，適時(shí)調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮停車收費(fèi)調(diào)控供需的作用，盡快消除停車場（如地下車庫）、停車泊位的權(quán)屬、交易方面存在的障礙，努力破解“一位難求”的停車?yán)Ь帧＃ㄍ蹒鏃顫崳?/div>
觀點(diǎn)推薦：“有位購車”就能停車入位？
日前有消息說，北京市擬從明年起實(shí)施“有位購車”的政策，以后購買機(jī)動(dòng)車，需要先有車位。在已經(jīng)實(shí)施了搖號(hào)購車后，“有位購車”無疑又給等待買車的人們平添了一道門檻。專家預(yù)測，如果政策被嚴(yán)格執(zhí)行，未來北京“一位難求”的局面將不可避免。
停車難已經(jīng)成為困擾北京這個(gè)國際化大都市的難題，統(tǒng)計(jì)顯示，到去年底，北京機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到559.1萬輛，按照國際通行的車位比例，北京市的基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)，出行車位缺口約30萬個(gè)，而老舊居民小區(qū)、繁華商圈、醫(yī)院學(xué)校等區(qū)域更是車滿為患、無處停放。
正常的停車需求得不到滿足，自然就會(huì)滋生大量違章停車，于是道路周邊、公共綠地、消防通道，都成了車輛亂停亂放的重災(zāi)區(qū)，加劇了道路擁堵，更可能留下安全隱患，導(dǎo)致緊急情況下的消防、救護(hù)車輛通行困難。從這個(gè)角度講，政府實(shí)施先有車位再購車的限制措施，確實(shí)是不得已而為之。
然而，是不是“有位購車”就一定能保證停車入位呢？答案當(dāng)然是否定的。車輛是需要移動(dòng)的，而在停車管理跟不上的情況下，即使實(shí)現(xiàn)了一車一位，也不能保證車輛就能規(guī)范地停在車位上。在停車違章成本過低的情況下，有些車主甚至?xí)岩延械能囄蛔獬鋈ブ\利，自己繼續(xù)亂停亂放。
目前，北京執(zhí)行的違章停車處罰標(biāo)準(zhǔn)是200元不扣分，這僅相當(dāng)于北京三環(huán)以內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域約13小時(shí)的停車費(fèi)用，也就是說，當(dāng)停車超過14小時(shí)，車主就會(huì)有動(dòng)力違規(guī)停車，即使不到14小時(shí)，因?yàn)楸话l(fā)現(xiàn)的概率并不高，也會(huì)有相當(dāng)一部分車主鋌而走險(xiǎn)。
在一些發(fā)達(dá)國家，違規(guī)停車則可能會(huì)人財(cái)兩空。在日本東京，白天在道路上停車12小時(shí)以上，夜間在道路上停車8小時(shí)以上，可處3個(gè)月以下刑期和20萬日元以下罰款。在瑞典，首次違章停車會(huì)被處以1000美元的罰款；再次違反要進(jìn)培訓(xùn)班；第三次違章就要吊銷駕照一年。
北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工作日期間，中關(guān)村地區(qū)日均違章停車800多輛，而停車位空置達(dá)5000多個(gè)，翠微商圈日均違章停車1000輛左右，而停車位空置2700多個(gè)。由此不難看出，“停車入位”與“有位購車”并不能劃等號(hào)，在停車管理不規(guī)范的情況下，再多的停車位也難以保證規(guī)范停車。
不僅如此，由于目前停車管理實(shí)行的是政府備案企業(yè)經(jīng)營的模式，這就使?fàn)I利成為停車管理追求的首要目標(biāo)。一些沒有資質(zhì)的所謂停車公司在道路兩側(cè)畫地為牢，戳個(gè)“P”就開始收費(fèi)，并不管是否影響道路的安全暢通，正規(guī)企業(yè)則千方百計(jì)增加停車位。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京路邊圈地收費(fèi)、正規(guī)停車場擴(kuò)容收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，路側(cè)停車管理亂象叢生，有黑停車場最高日收入超兩萬元。這既損害了停車管理的嚴(yán)肅性，也加劇了停車違章現(xiàn)象的發(fā)生。
屏蔽此推廣內(nèi)容在違章停車成本過低的同時(shí)，規(guī)范停車的成本又太高。事實(shí)上，很多人并非不想規(guī)范停車，但醫(yī)院、學(xué)校、商場等重點(diǎn)區(qū)域周邊的停車位少之又少，而看病、上學(xué)、購物時(shí)候的用車需求又往往是不可代替的，無奈要么接受黑車位，要么甘冒被罰風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)停車入位，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的停車位建設(shè)，通過立體停車樓、地下停車庫，充分?jǐn)U展現(xiàn)有停車空間，并通過差別化的價(jià)格，吸引人們到樓上、地下停車，減少地面停車，拓寬道路資源，降低停車成本。
與簡單的限制政策相比，管理和疏導(dǎo)才是治本之策。與其在限制購車上下功夫，不如把精力放在停車管理和車位建設(shè)上，一手加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車位建設(shè)，降低人們的停車成本，一手加強(qiáng)停車管理，加大違章停車處罰力度，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)停車的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高亂停車的成本，雙管齊下，車主自然就會(huì)把車停到該停的位置上，從根本上解決停車亂象，實(shí)現(xiàn)停車入位。
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