楊傳堂：加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的五大任務(wù)

        當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸事業(yè)正處在由粗放型向集約型加快發(fā)展的階段，必須不斷加快改革發(fā)展步伐。黨的十八大為新時(shí)期交通運(yùn)輸改革發(fā)展指明了方向。為此，我們需要科學(xué)判斷交通運(yùn)輸事業(yè)面臨的新形勢，正確面對推進(jìn)改革發(fā)展中的困難和問題，重點(diǎn)抓好五大戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展我國現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。

　　科學(xué)判斷交通運(yùn)輸面臨的新形勢新任務(wù)，要牢牢把握五個(gè)方面要點(diǎn)：

　　一是在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個(gè)“倍增”的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，交通運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛的長期趨勢和基本面不會發(fā)生大的改變，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適的價(jià)值取向更趨增強(qiáng)。

　　二是在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，面對擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，交通運(yùn)輸供給能力總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、實(shí)力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾不斷增長的交通運(yùn)輸需求之間的矛盾仍然是發(fā)展的主要矛盾。

　　三是在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，面對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的更高要求，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，既是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必由之路，也是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。

　　四是交通運(yùn)輸一方面要適度超前、加快建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮在生產(chǎn)力布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的先導(dǎo)性作用；另一方面，要主動轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。

　　五是在加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程中，深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，解決交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題還需付出艱苦努力。

　　應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度需要進(jìn)一步加大、措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化；創(chuàng)新驅(qū)動能力還不強(qiáng)，建立和完善行業(yè)創(chuàng)新體系尚需付出艱苦努力；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金不足的雙重壓力進(jìn)一步凸顯；東中西部運(yùn)輸發(fā)展不夠平衡，交通運(yùn)輸服務(wù)均等化仍需努力；運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)亟待提高，現(xiàn)代物流發(fā)展比較滯后；體制機(jī)制障礙較多，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)；行業(yè)安全的基層基礎(chǔ)工作依然薄弱；行業(yè)管理能力還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)，交通執(zhí)法中還存在著不規(guī)范現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸業(yè)要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面戰(zhàn)略任務(wù)。

　　首先，堅(jiān)持深化改革，著力完善交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，交通運(yùn)輸改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深化改革開放，推進(jìn)解決深層次矛盾和體制性問題，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)顯得尤為緊迫而重要。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)交通運(yùn)輸改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決破除妨礙交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要深入研究全面深化交通運(yùn)輸體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要進(jìn)一步深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在大部門體制框架下穩(wěn)妥推進(jìn)有利于綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的改革，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，形成高效運(yùn)行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。