何思模：全面提升軌道交通建設(shè)速度

　    東莞市作為珠三角經(jīng)濟發(fā)展的重要城市，也是貫徹和落實珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要的重要載體。構(gòu)建軌道交通，構(gòu)建東莞市經(jīng)濟發(fā)展新的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)和城市品牌新的亮點，強化與深圳、廣州、惠州的經(jīng)濟合作、人才流動、產(chǎn)業(yè)合作，此舉具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。從2008年開始，東莞市充分認識到此舉的重要性，出臺了東莞市軌道交通發(fā)展規(guī)劃，并于2009年開始，正式開工建設(shè)我市首條軌道交通線路。在市委、市政府的高度重視和各部門、各鎮(zhèn)街的全力配合下，該項工作取得了較為顯著的成果，多條線路相繼開工建設(shè)，多個車站相繼封頂或建設(shè)完成，將為東莞市經(jīng)濟發(fā)展和市民生活構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。

　　??然而，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到當前東莞市軌道交通存在的突出問題。如建設(shè)速度較慢，建設(shè)中所遇到的障礙較多，出現(xiàn)問題解決速度相對滯后，這些都嚴重影響著我市軌道交通建設(shè)的速度，進而影響在新形勢、新基礎(chǔ)下東莞高水平崛起的重要戰(zhàn)略。軌道交通建設(shè)當前所面臨的突出問題如下。

　　??（一）建設(shè)速度相對較慢

　　??從2008年開始進行規(guī)劃，2009年開始開工建設(shè)，時至三年，盡管建成了部分車站。而據(jù)最新公布的消息，東莞市首條開工建設(shè)的線路R2線需要在2015年通車。當前是東莞市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展情況如何，將直接關(guān)系東莞市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展成果。如果軌道交通建設(shè)速度在已經(jīng)落后深圳、廣州等地的基礎(chǔ)上，東莞市軌道交通建設(shè)速度不能得到提升，東莞將在產(chǎn)業(yè)配套、人才流動等方面受到較為嚴重的影響。從當前建設(shè)速度和我市經(jīng)濟發(fā)展的緊迫需求分析，東莞市軌道交通建設(shè)速度明顯呈現(xiàn)出速度較慢的特點。

　　??（二）建設(shè)中所遇到的障礙多

　　??東莞市軌道交通建設(shè)速度慢，其原因有很多種。但表現(xiàn)出的突出原因是在建設(shè)過程中，東莞市所遇到的障礙問題相對較多，如房屋拆遷、土地征收，地下管道缺乏預(yù)先規(guī)劃，錯綜復(fù)雜，需要軌道交通公司與眾多部門進行溝通和協(xié)調(diào)。而若遇上有些部門配合不得力，最終就有可能因為一項工作、一個問題從而導(dǎo)致整體工作進度被人為阻止。

　　??辦法：

　　??（一）盡快詳細、徹底調(diào)研，摸清我市軌道交通建設(shè)速度慢的癥結(jié)點和關(guān)鍵點

　　??當前，要加快東莞市軌道交通建設(shè)速度，首要工作就是委托專業(yè)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)進行徹底、詳細調(diào)研，迅速、真實第了解東莞市軌道交通建設(shè)速度慢的關(guān)鍵點和癥結(jié)點，并據(jù)此制定快速解決方案。真實、徹底摸清軌道交通建設(shè)的癥結(jié)點和關(guān)鍵點，對于軌道交通建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

　　??（二）建立軌道交通建設(shè)工作小組，并落實責任，形成多部門共同聯(lián)動機制，共同加快軌道交通建設(shè)速度

　　??軌道交通建設(shè)工作，絕非僅是軌道交通公司的工作，而是事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展，涉及眾多部門和鎮(zhèn)街的工作。前期之所以出現(xiàn)建設(shè)速度相對較慢，關(guān)鍵原因就在于軌道交通建設(shè)過程需要多個部門、多個鎮(zhèn)街共同協(xié)調(diào)。為了保證各項工作快速推進，應(yīng)建立臨時性的軌道交通建設(shè)工作小組，該工作小組由所涉及的部門和鎮(zhèn)街行政首長組成，并制定明確的分工和責任機制，形成多部門聯(lián)合、聯(lián)動開展工作的策略，確保一方面盡快解決在建設(shè)中所產(chǎn)生的問題，另一方面相互之間各自按照分工逐項落實工作，提升和加快我市軌道交通建設(shè)速度。

　　??（三）設(shè)立軌道交通建設(shè)工作監(jiān)督考核機制

　　??在建立聯(lián)動工作小組，明確各部門責任的同時，還應(yīng)該建立監(jiān)督考核機制，對于各部門所負責的工作進行月度匯報和季度考核。從外部對各部門工作進行推動，確保責任工作得到徹底落實和執(zhí)行。

　　??（四）總結(jié)軌道交通建設(shè)工作的重要教訓(xùn)和成功經(jīng)驗，并將經(jīng)驗和教訓(xùn)告知所涉及的部門，在后期市政規(guī)劃中做好提前規(guī)劃、提前預(yù)防

　　??在盡快推動當前軌道交通建設(shè)工作的同時，還應(yīng)該總結(jié)當前我市軌道交通建設(shè)工作中的重要教訓(xùn)和成功經(jīng)驗。尤其是針對前期阻礙軌道交通建設(shè)速度的重點、難點進行徹底性分析。并將分析結(jié)果和要求告知所涉及的部門，在后期市政規(guī)劃中，應(yīng)給予重點考慮，提前預(yù)防，避免再出現(xiàn)類似問題，為后期軌道交通建設(shè)工作構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。

　　??軌道交通的發(fā)展，其絕非僅是市民出行方式的改變，更是一個城市品牌、城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)，其事關(guān)著一個城市、一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才流動、文化的建設(shè)等方方面面。面對高水平崛起的重要戰(zhàn)略，應(yīng)該群策群力，部門聯(lián)動，盡快、加快軌道交通建設(shè)工作，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。

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