國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》正式發布

　　《關于加強道路交通安全工作的意見》指出，將研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。

　　交通安全納入干部考核

　　《意見》設定“重特大交通事故追責政府”制度，強化了政府責任，明確年報告制度，每年1月15日前，省級政府要將本地區道路交通安全工作情況，向國務院作出專題報告。

　　特別是重大道路交通事故，《意見》制定了追責——約談——書面檢查“三級”懲戒制度。規定如果發生重特大交通事故，發生地政府及相關部門將面臨行政追責；一年內發生兩起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故，國務院安全生產委員會辦公室將會同有關部門，約談地方政府和部門負責人；如果一年內發生3起及以上重特大道路交通事故，那么省級政府要向國務院作出書面檢查。

　　同時，未發生重特大交通事故、道路交通安全表現良好的地區和部門，將受到表揚和獎勵。

　　此外，道路交通安全工作將被納入有關領導干部實績考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

　　提高惡劣天氣應對能力

　　“7·21”北京強降雨，導致京港澳高速多日斷行。為防范類似事件，《意見》特意強調，“地方政府要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力”。

　　《意見》提出，研究建立中央、地方、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，拓展道路交通安全資金保障來源，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。交警、運政、路政、農機監理各項經費，都應納入政府預算。

　　■亮點

　　【關鍵詞：駕駛培訓】

　　考駕照要增加更復雜路況

　　最近十年，我國各地駕校數量激增，學費標準也逐年提升，例如北京，目前學費標準已漲至四五千元，但培訓質量并沒有隨之提升。對此，《意見》明確，將實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。也就是說，如果引發重特大交通事故，那么肇事司機的發證機關，即其取得駕照的所在地交管部門，將面臨追責。

　　同時，駕校也未能“免責”。按照《意見》要求，提高駕駛人培訓機構準入門檻，根據其培訓能力，核定其招生數量，定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率以及畢業學員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質審核的重要參考。這表明，如果駕校“畢業生”肇事多，那么駕校有“摘牌”、被責令退出市場的危險。

　　此外，《意見》言明，加強和改進駕駛人培訓考試工作，進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準，推廣應用科技評判和監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。客、貨車輛駕駛人培訓考試要增加復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容；大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。而且，大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系。

　　上述規定表明，考駕照難度還將提高。

　　【關鍵詞：電動自行車】

　　電動車將出臺強制標準

　　由于行業內對于電動自行車的重量、速度，一直存在分歧，甚至形成了觀點截然不同的兩派，導致電動自行車新“國標”歷經十余年，一直未出臺。甚至引發了“兩標之爭”，即電動自行車新“國標”與電摩“國標”之爭。新“國標”雖未出臺，但目前市面上的電動自行車，多數均已超出了現行的1999版“國標”。

　　這一局面，有望因《意見》而取得突破。《意見》提出了超標電動自行車治理途徑，細化了國家部委的電動自行車管理職責：質檢部門負責修訂完善電動自行車生產國家強制標準，加強對電動自行車生產、銷售和使用的監督管理；工信部負責電動自行車生產的行業管理；工商部門負責電動自行車銷售企業的日常監管，曝光生產、銷售不合格產品的企業；公安機關負責查處電動自行車交通違法行為。

　　這意味著，電動自行車生產國家強制標準將出臺。

　　此前，一些地區曾出臺“禁電令”，禁止電動自行車上路。這一規定，也將因《意見》取消。《意見》明確，省級政府須制定電動自行車登記管理辦法，地方政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題。

　　【關鍵詞：客貨運輸】

　　設駕駛人“黑名單”信息庫

　　大型客貨車系重特大交通事故的主體。對此，《意見》從駕駛人、從業企業兩個方面，制定了一系列懲戒措施。

　　駕駛人方面，各地將建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，設立駕駛人“黑名單”信息庫。駕駛人如果發生致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故，或交通違法記滿12分，有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個月內有3次以上超速違法記錄，則不僅面臨處罰，主管部門還將通報其所在企業，解除聘用。

　　從業企業方面，如果發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故，將被責令停業整頓。停業整頓后，經檢查達標，可恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛；停業整頓后如仍不達標，道路運輸經營許可證面臨吊銷。

　　《意見》要求，清理整頓現有長途客運班線，整改不合格者，一律停止運營。

　　嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。推進道路運輸企業誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。

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