汪光燾：城市交通與信息化

　　11月12日,第九屆中國(guó)智能交通年會(huì)全體大會(huì)在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)，本次年會(huì)主題為“智能化信息化引領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展”。

　　原建設(shè)部部長(zhǎng)，國(guó)際歐亞科學(xué)研究院中國(guó)科學(xué)中心副主席汪光燾先生發(fā)表題為《城市交通與信息化》的主題演講。

　　汪光燾：尊敬的吳理事長(zhǎng)，尊敬的各位同行，十分高興受協(xié)會(huì)和組委會(huì)的邀請(qǐng)參加了這次會(huì)議，我來(lái)了兩天，對(duì)智能交通協(xié)會(huì)的工作有了一個(gè)新的體會(huì)，我覺(jué)得成效很大，我相信協(xié)會(huì)和大會(huì)會(huì)越來(lái)越成功。今天，我就使用的需求角度談一點(diǎn)想法，跟大家交流。

　　城市交通問(wèn)題大家都很關(guān)注，城市交通問(wèn)題我認(rèn)為主要是需求時(shí)空上分布的不均勻，怎么使它更有效；同時(shí)信息技術(shù)對(duì)城市交通的影響和作用可能會(huì)超越基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一講交通問(wèn)題就講要建什么，可能智能交通信息系統(tǒng)的建立會(huì)提高基礎(chǔ)設(shè)施很大的效力，而不是簡(jiǎn)單以基本建設(shè)來(lái)改善，當(dāng)然必要的建設(shè)還是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｌ貏e我的體會(huì)是，城市交通的信息化是可能對(duì)中國(guó)城市化的發(fā)展模式會(huì)帶來(lái)一個(gè)深遠(yuǎn)的影響。

　　首先我回顧一下我國(guó)智能交通發(fā)展長(zhǎng)足的進(jìn)步，我認(rèn)為有6方面的管理在提高，由此帶來(lái)的信息產(chǎn)業(yè)鏈在增強(qiáng)，同時(shí)存在著5大趨勢(shì)。

　　6個(gè)方面的管理水平提高是城市交通管理，公共交通管理與服務(wù)，智能管理建設(shè)，以及交通出行物流信息的提高，也包括交通運(yùn)行的研究和對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的政策引導(dǎo)的判斷問(wèn)題。

　　我覺(jué)得這6個(gè)方面的發(fā)展形成了5大趨勢(shì)，第1個(gè)趨勢(shì)是從單一數(shù)據(jù)來(lái)源向多部門(mén)數(shù)據(jù)的整個(gè)發(fā)展，也就是說(shuō)綜合性的問(wèn)題。第2個(gè)數(shù)據(jù)分析，向深度挖掘發(fā)展，交融以后的數(shù)據(jù)會(huì)帶來(lái)很多新的判斷和新的理念；第3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)向智能化決策層面做出很大的支撐；第4條就是信息發(fā)布從普通資訊服務(wù)向全面?zhèn)€性化服務(wù)發(fā)展，服務(wù)于公眾；第5條就是就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能交通的結(jié)合，將會(huì)產(chǎn)生什么格局和模式。這兩條我覺(jué)得是這種大趨勢(shì)才剛剛開(kāi)始，對(duì)智能交通會(huì)帶來(lái)重要的影響。

　　從需求角度，城市交通角度我想談?wù)剳?yīng)該有哪些問(wèn)題大家可以共同來(lái)討論，這里從4個(gè)方面來(lái)表述。

　　一、 交通信息化應(yīng)當(dāng)各有特色。城市交通、長(zhǎng)途運(yùn)輸都講人與物，信息方面有一定的共同性，但是信息化的服務(wù)目標(biāo)和交通方式有差異，而且要體現(xiàn)在不同城市交通本身符合它的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信息化、系統(tǒng)以及公共資源等方面有關(guān)系。我這里為什么強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？大家現(xiàn)在在研究交通，實(shí)際上交通的信息化和法規(guī)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系、資金來(lái)源以及硬性的機(jī)制里的架構(gòu)問(wèn)題是有區(qū)別的，或者是要更關(guān)注自身的特點(diǎn)。城市本身有一個(gè)行政概念，是以城市圈的交通為主，而都市圈的概念是跨越行政區(qū)的，中心區(qū)和鄰近區(qū)域之間的交通關(guān)系，更主要現(xiàn)在已經(jīng)到了城市圈發(fā)展階段，它應(yīng)該是更有跨行政區(qū)的都市圈發(fā)展。

　　我認(rèn)為城市交通的本質(zhì)是服務(wù)于人，把它的本質(zhì)提高為組織城市可持續(xù)的高效、安全、低耗運(yùn)行，不是交通運(yùn)營(yíng)本身高效就夠了，而是要城市綜合運(yùn)行的高效、安全，低耗，當(dāng)然具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該對(duì)城市內(nèi)部的交通更有一種認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)在現(xiàn)在的熱門(mén)話(huà)題之中，它是都市圈交通的一個(gè)方式，如果僅僅用城市交通來(lái)解決對(duì)城郊與中心區(qū)的連線(xiàn)那就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在昆山到上海的一個(gè)情況，就是誰(shuí)拿錢(qián)，誰(shuí)來(lái)建，服務(wù)于誰(shuí)，解決了什么問(wèn)題？最近統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，從昆山到上海，昆山投資的花了二三十億，每年還要六千萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，最后增加了13000人的交通出行，這就是看這兩者的關(guān)系，而且做了統(tǒng)計(jì)，主要的人員是通行交通，所以這就帶來(lái)了我們組織交通的理念應(yīng)該怎么處理。而且像北京，北京的都市圈交通一定以周?chē)鞘械某请H交通相解決，正因?yàn)檫@樣，我覺(jué)得依照這些本質(zhì)和對(duì)象來(lái)研究信息化的總體設(shè)計(jì)那是有很大的價(jià)值的。

　　同時(shí)我想講一下當(dāng)時(shí)城市交通發(fā)生了幾項(xiàng)主要變革的問(wèn)題。

　　第一個(gè)變革就是出行次數(shù)增加，出行距離增加，出行方式多樣化的趨勢(shì)，這個(gè)是所有城市都遇到的問(wèn)題。第二個(gè)，出現(xiàn)的多樣化是隨著時(shí)間的變化而變化的，這里的意思是說(shuō)，基本需求，上下班需求和生活需求的變化是客觀的，我們要研究這個(gè)規(guī)律性來(lái)推測(cè)交通和交通模式以及城市交通的組織方式。而且現(xiàn)在新的形勢(shì)，城鎮(zhèn)化以城市為主體到城市圈為主體，城市圈為主體再往上推十年就是三大城市圈，。

　　第二個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)方式，對(duì)交通出行帶來(lái)的改變。電子商務(wù)是把人的出行改成了物流，本來(lái)到店里去買(mǎi)東西變成現(xiàn)在送東西到你家，這個(gè)是當(dāng)年對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有突出影響的，雙十一的經(jīng)營(yíng)量變化一下，去年350億，今年是570億，按這個(gè)數(shù)字意味著多少的人流變成了貨流，而貨流的配送是集約化因素，而且今年的就業(yè)得到了很大改善，重點(diǎn)是在互聯(lián)網(wǎng)配送上的就業(yè)上。所以這是當(dāng)前會(huì)看到的一個(gè)問(wèn)題。

　　第三個(gè)是，交通系統(tǒng)的建設(shè)可能會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)和城市布局進(jìn)行調(diào)整，服務(wù)業(yè)的調(diào)整大家已經(jīng)體會(huì)到了，為什么大商場(chǎng)要辦飲食服務(wù)，這是被物流業(yè)沖擊的影響。在郊區(qū)上班的人上班通勤時(shí)間更長(zhǎng)，更希望得到出行的信息，從而選擇出行最有效合理的方式，尤其是城市現(xiàn)在正在發(fā)展中，也會(huì)對(duì)城市布局帶來(lái)促進(jìn)和影響。

　　第四個(gè)方面，城市交通的信息化是來(lái)解決城市交通問(wèn)題的一個(gè)重要方式，這是別的方式無(wú)法代替的。我們有快速道路系統(tǒng)，高架的，地面的，包括自行車(chē)，包括行人。那么公共交通系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及停車(chē)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，公安管理系統(tǒng)，物流系統(tǒng)，這些只有大數(shù)據(jù)信息化才能解決系統(tǒng)之間的銜接和觀念。

　　對(duì)外的交通系統(tǒng)也是城市發(fā)展的重要方面，城市交通的核心問(wèn)題是研究銜接問(wèn)題，同時(shí)我們要研究都市圈交通，研究城際出行之間的關(guān)系是快速交通系統(tǒng)，而這個(gè)快速交通系統(tǒng)并非是軌道交通系統(tǒng)或公共交通系統(tǒng)，最典型的北京火車(chē)站到大興的火車(chē)比坐地鐵到大興要便宜得多，時(shí)間省一半。

　　這個(gè)趨勢(shì)是我們?cè)诮窈笱芯砍鞘薪煌ɡ锩嬉彩且粋€(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，所以我講信息化的介入最重要的是重新配置這些資源，更有效的推動(dòng)六大交通系統(tǒng)和對(duì)外交通、城際交通的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

　　下面我對(duì)今后發(fā)展城市交通發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)講三條。

　　第一個(gè)城市交通信息化發(fā)展目標(biāo)是什么？我認(rèn)為信息化智能化發(fā)展目標(biāo)不僅僅停留在技術(shù)的先進(jìn)性，更應(yīng)當(dāng)把城市整體發(fā)展目標(biāo)，去研究信息化和城市化交通的結(jié)合，只有這種結(jié)合才能把城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提高到一定的高度。同時(shí)要把城市交通技術(shù)能力和城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)帶動(dòng)起來(lái)，可能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵，也就是說(shuō)信息化的產(chǎn)業(yè)鏈可能是輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　第二個(gè)建議要綜合考慮不同層面的需求來(lái)做頂層設(shè)計(jì)，根本的需求是公眾，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在企業(yè)，政府要全面綜合協(xié)調(diào)，只有這種機(jī)制，城市交通信息化、智能交通的發(fā)展才有很好的前景。政府的任務(wù)是什么呢？從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智能交通提高運(yùn)行效率，把分散的數(shù)據(jù)在社會(huì)不同資源里面更有效的利用。

　　第三個(gè)建議頂層設(shè)計(jì)是政府的職能。為什么說(shuō)頂層設(shè)計(jì)是政府的職能，建立公平公開(kāi)的分享機(jī)制要有法律來(lái)保證。對(duì)于推進(jìn)信息化的方針和發(fā)展方向，政府能夠宏觀層面向社會(huì)發(fā)布，企業(yè)和個(gè)人得到利益，特別是企業(yè)方向性靠自身和靠社會(huì)兩方面的結(jié)合。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)焦點(diǎn)問(wèn)題的研究和數(shù)據(jù)的收集、分析系統(tǒng)。

　　最終政府做好這三方面的發(fā)掘，那么充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的積極性就成為一種更有效的發(fā)布環(huán)境。

　　我的發(fā)言?xún)H從需求上講了城市交通對(duì)信息化的要求，也是希望智能交通協(xié)會(huì)為城市交通的發(fā)展作出更多一些有益的事情，使我們國(guó)家城市轉(zhuǎn)型能夠通過(guò)交通來(lái)引領(lǐng)！

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