淺析視頻監(jiān)控系統(tǒng)在交通管理中的運(yùn)用

　　近年來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為信息化時(shí)代下，公安交通管理部門不可或缺的管理手段，也越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。本文以安徽省淮南市公安局交警支隊(duì)為例，就道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要運(yùn)用，如何提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功效，作一思考。

　　一、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本情況

　　淮南市已建成道路卡口45處、燈控路口電子警察98處、道路視頻監(jiān)控270處，覆蓋全市主要道路出入口、事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),燈控路口電子警察覆蓋率達(dá)到80%。其中，206國道卡口4處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監(jiān)控18處，淮河大道卡口5處、燈控路口電子警察13處、道路視頻監(jiān)控63處，第二通道卡口14處、燈控路口電子警察24處、道路視頻監(jiān)控26處，洞山路卡口3處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監(jiān)控23處。

　　二、道路視頻監(jiān)控實(shí)行模式

　　淮南支隊(duì)在反復(fù)實(shí)踐后，形成無縫銜接、統(tǒng)一作戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮視頻巡查效能，真正實(shí)現(xiàn)模式同步化。實(shí)行四種巡查模式：常態(tài)巡查、惡劣天氣巡查、節(jié)假日巡查、應(yīng)急事件巡查。常態(tài)巡查，在天氣、流量及交通狀況無異常的情況下，每日8時(shí)至18時(shí)執(zhí)行常態(tài)化網(wǎng)上巡查，巡查各交通樞紐、易堵路段、事故路段等，隨機(jī)抽查各執(zhí)勤崗點(diǎn)交警執(zhí)勤情況，并記錄在冊(cè)；惡劣天氣巡查，在遇有雨、雪、霧等惡劣天氣時(shí)，重點(diǎn)巡查易積水路段、易結(jié)冰積雪的橋梁、霧區(qū)、分流點(diǎn)等區(qū)域，提前發(fā)現(xiàn)路面警情信息，通過無線傳呼手臺(tái)與路面交警進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度；節(jié)假日巡查，在法定節(jié)假日特別是“五一”、“十一”、“春運(yùn)”期間，強(qiáng)化對(duì)交通樞紐、商業(yè)街道的巡查，發(fā)現(xiàn)交通擁堵、交通事故后，通知就近執(zhí)勤交警立即趕往現(xiàn)場處置；應(yīng)急事件巡查，在接到上級(jí)協(xié)查車輛、道路突發(fā)事件指令后，對(duì)現(xiàn)場路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，給予現(xiàn)場執(zhí)勤交警提供依據(jù)，精確布控?cái)r截嫌疑車輛，快速高效處置突發(fā)事件。今年上半年，共發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息23條、交通擁堵預(yù)警信息19條、成功查處使用套牌、偽造號(hào)牌案件29起。

　　三、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用

　　首先，處置交通違法行為。淮南支隊(duì)實(shí)行視頻巡查模式，強(qiáng)化對(duì)違法停車、超速行駛、闖紅燈、貨車闖禁區(qū)等違法行為的采集。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，其中客貨運(yùn)車輛交通違法行為10496起，私用車輛191389起，成功甄別使用套牌、偽造號(hào)牌嚴(yán)重交通違法行為3477起，有效地規(guī)范道路交通秩序。視頻巡查一旦發(fā)現(xiàn)交通擁堵、交通事故、突發(fā)事件后，淮南支隊(duì)指揮中心第一時(shí)間指令轄區(qū)大隊(duì)快速處置。

　　其次，科學(xué)監(jiān)控客運(yùn)車輛。淮南支隊(duì)將道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)與客運(yùn)車輛GPS進(jìn)行整合，利用監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全市客運(yùn)車輛進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)督管理，查處客運(yùn)車輛的交通違法行為，并通報(bào)給運(yùn)管部門，有效預(yù)防客運(yùn)車輛交通事故。今年上半年，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)駕駛?cè)诉`規(guī)接打電話115起、未按規(guī)定停車84起、超員13起、超速130起。

　　再次，有效打擊犯罪。淮南支隊(duì)建立視頻監(jiān)控平臺(tái)，通過監(jiān)控平臺(tái)對(duì)數(shù)量眾多的道路監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行整合，形成布控嚴(yán)密的管控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。今年上半年，淮南支隊(duì)成功偵破道路交通肇事逃逸案件9件，效率達(dá)到100%。為各辦案單位查詢道路監(jiān)控錄像150余次，協(xié)助偵破案件50余件，其中，盜竊案件19件、詐騙案件12件、搶劫案件18起，有力的打擊各種違法犯罪活動(dòng)。2014年5月4日，接到省總隊(duì)指令：皖A(yù)00B17套牌黑色奔馳轎車是套牌克隆車，出現(xiàn)在淮南。接到報(bào)警后，指揮中心立刻布控，僅用半小時(shí)就查扣此車和人員，并帶出一起詐騙案件，已移交給刑偵部門。

　　最后，高效服務(wù)群眾。淮南支隊(duì)充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)物品丟失、人員走失等求助類警情，提升服務(wù)效能。今年上半年，利用視頻監(jiān)控為群眾尋找丟失物品、尋找走失人員共100余次。2014年4月14日,鳳臺(tái)縣人民醫(yī)院的張?jiān)伱飞裆辜钡貋淼街ш?duì)，反映自己的電腦遺失在出租車上，電腦里存放著單位的大量資料和病人信息。根據(jù)所述的乘車時(shí)間和乘車路線，經(jīng)過20分鐘的視頻查找，確定所乘出租車為皖DT2998，順利找回電腦。

　　四、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在不足

　　首先，綜合巡查模式效率較低。目前，采取的模式是視頻巡查與路面巡查相結(jié)合的方式。視頻巡查的操作需要較多的專業(yè)人員，能否第一時(shí)間告知路面交警，在接到指令后，警力有限的路面交警能否及時(shí)、快速地達(dá)到處置，處置完能否及時(shí)反饋，都需要人力的支持。在整個(gè)過程中，未能形成事前共同關(guān)注、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后整理分析的對(duì)接戰(zhàn)術(shù)模式，最終出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的狀況，導(dǎo)致兩者結(jié)合的綜合巡查模式效率較低。

　　二其次，能及時(shí)處置違法行為。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，處罰65279起。從數(shù)據(jù)分析得知，采集交通違法行為的數(shù)量較高，但處罰交通違法行為的數(shù)量較低，未能及時(shí)對(duì)視頻巡查采集的交通違法行為進(jìn)行處罰，未能第一時(shí)間告知交通違法車主，未能及時(shí)消除交通違法行為。

　　五、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展建議

　　淮南支隊(duì)要在機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行模式、處置效能三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上狠下工夫，強(qiáng)化視頻巡查與路面巡查相結(jié)合模式，提高指揮、處置、服務(wù)效能，確保道路交通的安全、有序、暢通。

　　強(qiáng)化視頻巡查使用，提升應(yīng)用效能。將整合各類系統(tǒng)資源，建設(shè)視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，按照會(huì)巡查、會(huì)取證、會(huì)處理、會(huì)研判的要求，選調(diào)專業(yè)人員組建視頻巡查隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值勤制、人員定崗定責(zé)制，與路面交警協(xié)調(diào)配合，有效、完整、精確地處置某種違法行為，定期舉辦路面交警培訓(xùn)班，開展視頻巡查技術(shù)應(yīng)用、指導(dǎo)、推廣、管理工作。另外，加強(qiáng)視頻巡查應(yīng)用專項(xiàng)考核，將“違法行為采集率”、“違法行為處罰率”作為考核基礎(chǔ)指標(biāo)，主動(dòng)抓好違法行為采集和科學(xué)分析研判工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。開展視頻巡查應(yīng)用之星評(píng)選，培育更多視頻巡查應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)兵能手，廣泛宣傳推廣，提升使用效率。

　　強(qiáng)化綜合巡查模式，提升打擊效能。淮南支隊(duì)明確工作職責(zé)，規(guī)范視頻巡查與路面巡查相結(jié)合模式流程，用科學(xué)的工作制度保證其持久運(yùn)行。支隊(duì)指揮中心通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)違法行為等警情后，下達(dá)查緝指令，路面交警必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，處置后進(jìn)行反饋；路面交警在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為等警情后，如不能及時(shí)進(jìn)行處置，可第一時(shí)間告知指揮中心，利用視頻巡查進(jìn)行追蹤，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，進(jìn)行處置。兩者啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，共享資源，開展監(jiān)巡對(duì)接，形成事前共同關(guān)注、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后整理分析的對(duì)接戰(zhàn)術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)視頻巡查與路面巡查相結(jié)合的一站式查詢、分析、研判和指揮調(diào)度，提高快速反應(yīng)能力，高效處置水平。

　　強(qiáng)化督促機(jī)制，提升處置效能。針對(duì)未能及時(shí)處罰視頻巡查采集的交通違法行為問題。淮南支隊(duì)將采取多種手段督促違法次數(shù)較多的車輛及時(shí)接受處罰。一是充分利用短信平臺(tái)進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)多次違法車輛車主對(duì)告知提示。二是對(duì)無聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼或者號(hào)碼有誤的車主，通過信件、訪問等方式告知，寄信到單位或家庭，督促其盡快處理違法行為；交警到單位或家庭進(jìn)行登門訪問，了解違法行為原因，掌握車主基本信息，督促其盡快處理違法行為。三是通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的稽查布控系統(tǒng)預(yù)警功能，通過卡口的多次違法未處理車輛系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警，路面交警進(jìn)行攔查，告誡及時(shí)處理，不然將車輛納入到重點(diǎn)監(jiān)管名單中，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。既可以有效減少交通違法行為，又可以提供研究數(shù)據(jù)，也可以預(yù)防交通事故。（郭晨）

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