銀川出租車GPS需求迫切但存利益分歧

　　2009年，寧夏媒體紛紛報道了"銀川出租車將免費安裝GPS定位系統(tǒng)"這樣一條新聞，而后，有關(guān)這一事件的報道卻戛然而止。銀川出租車安裝GPS的過程是否順利？時隔四年，GPS在銀川出租車運營的情況到底如何？記者日前深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這一被出租車司機稱為"天眼行動"的防范舉措，消息一經(jīng)發(fā)出，即受到了銀川市11000多名出租車司機的歡迎，而在實際操作中，卻因有關(guān)單位之間的利益博弈，如今面臨著諸多尷尬。

　　出租車安裝GPS需求迫切

　　2009年，寧夏媒體的相關(guān)報道稱，2009年年初，寧夏金盾安全防范聯(lián)網(wǎng)報警中心（簡稱寧夏金盾公司）向自治區(qū)政府提交了為全區(qū)客運出租車免費安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的申請。該方案經(jīng)評審認為可行后，自治區(qū)發(fā)改委同意由寧夏金盾公司承擔投資，并主要以LED顯示廣告收費的形式回收投資，具體收費標準由自治區(qū)物價局審定。

　　GPS衛(wèi)星定位無線調(diào)度監(jiān)控報警系統(tǒng)和銀川市公安局的110報警系統(tǒng)連接，司機按下計價器的同時，系統(tǒng)會自動抓拍3張乘客的照片，并可在后臺最少保存半個月。一旦發(fā)生警情，司機只要在方向盤下觸動開關(guān)，報警中心會自動定位該車，GPS終端將車內(nèi)抓拍的視頻資料上傳到中心，將有力保證司乘人員的生命財產(chǎn)安全，被稱為出租車的"天眼"。也因此受到了廣大出租車司機的歡迎。

　　2012年8月，銀川市公安局的銀公辦發(fā)【2012】97號文件中提到："全市600輛義務(wù)110出租車上免費安裝了GPS定位報警系統(tǒng)，經(jīng)過兩年多運行，取得了良好的社會效益。2010年全市侵害出租車司機案件較上年下降26.6%，2011年較2010年下降27.6%。當前，尚未安裝系統(tǒng)的出租車從業(yè)人員迫切要求安裝該系統(tǒng)，全面推廣安裝的條件已經(jīng)成熟。"

　　政府給運營車輛免費安裝GPS，這一被出租車司機稱為"天眼行動"的防范舉措，受到了銀川市11000多名出租車司機的歡迎。而安裝的過程，在不少出租車司機來看，曲折而無奈。

　　利益博弈引發(fā)安裝之爭

　　2009年，寧夏金盾公司與銀川市公安交通分局簽署協(xié)議，約定由寧夏金盾公司在完成600輛"義務(wù)110"出租車安裝的基礎(chǔ)上，按照市場化模式，在全市出租車上進一步推廣GPS。按照初始安裝計劃，寧夏金盾公司為出租車免費安裝GPS，以LED廣告收費的形式回籠投資。而就在金盾公司準備在銀川市出租車上大范圍推廣安裝GPS時，半路上"殺"出了廣東省惠州市銳科電子有限公司。

　　2012年8月10日，銀川市城市客運交通管理處（以下簡稱銀川市客運管理處）與廣東省惠州市銳科電子有限公司（簡稱廣東銳科公司）簽訂了合作協(xié)議，由廣東銳科公司在銀川市出租車上安裝GPS車載終端設(shè)備，GPS系統(tǒng)服務(wù)費標準按物價部門核定每月每臺30元計收。

　　相對本土企業(yè)寧夏金盾公司，廣東銳科公司擁有的優(yōu)勢是有行業(yè)主管部門的鼎力支持。2012年11月29日，銀川市客運管理處給管轄的各出租車公司下發(fā)了通知，要求"未經(jīng)行業(yè)主管部門批準和通知，其他任何單位和個人不得隨意在出租車上安裝GPS系統(tǒng)終端，禁止對出租車頂燈進行拆卸和更換。"

　　據(jù)寧夏金盾安全防范聯(lián)網(wǎng)報警中心負責人王斌說，為了配合該通知的執(zhí)行落實，銀川市客運管理處還派了三個工作人員來到寧夏金盾公司門口，阻擋前來安裝GPS的出租車司機。

　　一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了這樣一筆賬：安裝GPS的收入來自兩處，每輛出租車每月收30元服務(wù)費，一輛車每年收360元。銀川市現(xiàn)有出租汽車5364輛，如果全部安裝的話，每年的服務(wù)費就能收取193萬多元，銳科公司和銀川市客運管理處簽訂的合同期限是18年，算下來僅服務(wù)費一項就能收入3470多萬元；而在出租車頂燈的LED屏上以做廣告的方式收回資金，更是一筆無法計算的數(shù)字。如果以一輛車一年的廣告發(fā)布費按1000元計算，一年就是536.4萬，18年下來合計是9655萬元，正是這兩筆巨額而誘人的利潤，引發(fā)了兩家公司的安裝之爭。

　　對此，寧夏金盾公司負責人也不否認。"如果僅僅在600輛義務(wù)110出租車上安裝GPS，前期的投資算是白費了。"王斌說。而據(jù)記者了解，截至目前，公司前期的投入加上積壓的設(shè)備，共投入了1400多萬元。

　　"安裝遭遇如此困境，是公司決策層當初沒有想到的。"王斌坦言。]

　　面對指令司機身不由己

　　其實，在2013年3月14日，銀川市人民政府關(guān)于出租車安裝GPS有關(guān)事宜的專題會議紀要中就明確提出，各出租汽車公司要按照"市場化運作，自覺自愿安裝"的原則，可自由選擇與寧夏金盾公司或廣東銳科公司協(xié)商安裝GPS系統(tǒng)。

　　雖然政府專題會議確定了由出租車司機自由、自愿選擇，兩家公司均可安裝，但是，在實際操作中，出租車司機卻有著說不出的苦衷和無奈。

　　一位不愿透露姓名的出租車司機告訴記者："金盾公司是免費安裝，銳科公司每月要收30元的服務(wù)費，選擇哪家不言而喻，但我們有選擇權(quán)嗎？"這位出租車司機告訴記者，不按客運管理部門的要求安裝GPS，不是扣車就是扣證，我們怕折騰不起。

　　張志江曾是銀川市一家大型出租車公司的司機，他認為，對于出租車司機來說，政府給出租車免費安裝GPS本身是件好事，但在安裝過程中，出現(xiàn)這樣不和諧的音符，讓人非常鬧心。既然政府專題會議明確兩家公司都可安裝，就應該讓出租車主自愿選擇。

　　一家大型出租車公司負責人表示，免費安裝GPS，政府的出發(fā)點是好的，但行業(yè)主管部門以"規(guī)范"的名義向出租車公司下發(fā)指派通知，實在不妥。

　　面對質(zhì)疑沒有明確答復

　　一個令人質(zhì)疑的問題是，記者在廣東省惠州市工商行政管理局官方網(wǎng)站查詢到，廣東省惠州市銳科電子有限公司注冊成立于2013年2月25日。而銀川市客運管理處與廣東省惠州市銳科電子有限公司簽訂安裝GPS合作協(xié)議的日期是在2012年8月10日。難道是廣東省惠州市銳科電子有限公司尚未成立，就與銀川客運管理處簽訂了合同？

　　面對疑惑，記者電話采訪了銀川市客運管理處田副處長，詢問其原因，他表示："那是你在網(wǎng)上查詢的，不可靠。"當記者詢問是否目前兩家公司都可以為出租車安裝GPS時，他表示："是都可以安裝，但實際上兩家都安裝是不太現(xiàn)實的，將來可能還要整合。"隨后面對記者進一步的詢問，該處長并沒有給出明確答復并稱目前此事不宜報道。第二天，記者再次撥打該處長手機兩次均無人接聽。

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